胜诉拿不到钱！赤峰历城政企欠款案，，，，，揭开行政执行最后一公里难题

近日，，，，，由指尖新闻法治钻研院主办的一场聚焦“行政官司胜诉后，，，，，企业维权困局该若何破解”司法专题钻研在京召开，，，，，多位权威法学专家与媒体代表出席了会议现场。。。。。。。。中国政法大学房保国教授、北京市京师律师事务所许浩律师、北京志霖律师事务所程福元律师及多位媒体代表参加钻研，，，，，就胜诉企业若何规范推动强造执杏注买通“判决落地最后一公里」毓开学术钻研。。。。。。。。 2019年11月，，，，，王舍人街路作为委托人、济钢集团作为发包人，，，，，与中铁建设签定EPC总承包合同，，，，，承建赤峰空天信息高端制品库厂房项目。。。。。。。。2020年7月工程竣工验收，，，，，审计结算1.46亿余元，，，，，街路办仅支付约9200万元，，，，，余款5253万余元持久拖欠。。。。。。。。企业屡次发函催收未果后诉至法院。。。。。。。。2024年9月，，，，，历城区法院一审判决街路办支付工程款5252万余元及利钱，，，，，并确认建设工程价款优先受偿权。。。。。。。。判决生效后企业申请强造执行，，，，，未获内容回款。。。。。。。。 2025年9月，，，，，双方签定《执行和解和谈》，，，，，约定分30期每期212万余元清偿，，，，，但街路办仅零散给付，，，，，且对和解项下479万余元利钱及迟延推广金回绝确认，，，，，组成底子违约。。。。。。。。2025年12月，，，，，企业向赤峰中院申请提级执行；；；；；；；；2026年9月4日中院将资料函转基层法院，，，，，回答“依法妥处”。。。。。。。。案件历经胜诉、执杏注和解、再申请，，，，，债权仍悬置未消，，，，，集中露出三类涉机关执行难点：一是机关法人以“财政未拨付”为由持续迟延推广，，，，，通例查控难以触达有效责任财富；；；；；；；；二是执行和解不足担保与违约反弹条款，，，，，吩熠履约监管落空；；；；；；；；三是提级执行流转周期长、反馈不通明，，，，，层级监督未能实时纠偏。。。。。。。。 与会专家一致以为，，，，，本案实体债权已由生效判决固定，，，，，破局关键不在沉新诉讼，，，，，而在以分层、刚性的执行战术将既判力转化为现实清偿。。。。。。。。 房保国教授指出，，，，，凭据〖法典》第九十六条、第九十七条，，，，，街路处事处属机关法人，，，，，独立承担民事责任，，，，，“财政严重”不组成阻却执行的法定抗辩。。。。。。。。他建议企业立即固定违约证据，，，，，凭据《最高人民法院关于执行和解若干问题的划定》第九条、第十一条申请复原执行原判决全数本金及利钱，，，，，已推广部门据实扣除，，，，，无需另行缴费。。。。。。。。同步可向区人大常委会、上级当局提交专题汇报，，，，，将本案列为违反当局诚信的典型样本推动行政层级染指，，，，，并申请审计机关对工程预算及拨付流水专项审计。。。。。。。。；；；；；；８丛葱泻蠹炊越致钒烀驴煞掷氩聘弧涤姓嘶Ы嵊唷⒍员碛κ照ā⒕允找妗昵氩榉舛辰，，，，，预防财富持续悬置。。。。。。。。 许浩律师从执行伎俩阶梯化角度补充，，，，，原判决确认的优先受偿权在复原执行中自动复原效力，，，，，和解任一期逾期即触发全数债权复原，，，，，企业不应再萦绕和解和谈另行博弈。。。。。。。。他提出三层操作框架：一是通过律师调查令调取街路办预算批复、财政专户流水，，，，，锁定非专项闲置资金予以扣划；；；；；；；；二是对到期对表债权启动代位执行，，，，，向纪检监察机关发送司法建议，，，，，对拒不共同的掌管人依法申请？？？？？？？？睢⑾薷摺⑹殴荆；；；；；；；三是在基层法院立案执行满六个月仍无内容进展的，，，，，先提交督促执行申请，，，，，无果后正式递交提级或异地执行申请，，，，，以审级监督突破属地阻滞。。。。。。。。他强调行政清欠台账、工信投诉、国资协同仅作并行辅助，，，，，不得代替或遏制司法执行；；；；；；；；任何后续和解须对峙“边打边谈”，，，，，不终结执杏注不豁免本金与优先权，，，，，嵌入逾期即全额恢复原判决的违约条款，，，，，履约担保书面化留痕。。。。。。。。 程福元律师就机关财富天堑作细化提醒，，，，，对街路办执行应分辨公共职能必须与非必须财富——可依法措置其经营性股权、闲置房产租金、非涉密结余资金，，，，，对重要掌管人合用限高、？？？？？？？？畹燃浣哟胧，，，，，以比例准则预防冲击基层公务运行。。。。。。。。就提级执行被函转的问题，，，，，他以为涉政执行僵局自身即组成层级管辖调整的法定事由，，，，，上级法院宜以裁定方式明确指令，，，，，削减法式折返亏损。。。。。。。。此表，，，，，企业另涉历城区人防工程服务中心欠付6200余万元，，，，，若该主体已注销，，，，，应径诉其主管部门在接管财富领域内承担清偿责任，，，，，同步查究算帐使命人责任，，，，，以诉讼中断时效、锁定债权敞口。。。。。。。。 与会专家在总结中谈到，，，，，央企承建当局工程胜诉后持久未获清偿，，，，，背后交错预算周期错配、机关责任财富鉴别吞吐、属地协调惯性等多沉成分。。。。。。。。破解困局，，，，，既需债权人摒弃“以函代诉、以和代执”的软性惯性，，，，，把复原执杏注调查令、提级监督等法定工具用准用足；；；；；；；；也需在司法层面细化机关法人案件执行指引，，，，，明确可措置财富负面清单、和解违约急剧复原通路及提级执行审查响应时限。。。。。。。。 本次钻研形成的实务共识将整顿为执行参考素材供有关审判监督部门研判，，，，，助力从源头压缩“胜诉不兑现”的操作空间，，，，，在保险企业合法债权与守护基层政务秩序之间获得可预期平衡，，，，，切实阐扬法治对营商环境的保险职能。。。。。。。。

?作者： 李廷英撰 · 更新于 2026-09-07 23:32:06

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? 记者 邓贵勇 摄 · 更新于 2026-09-07 23:32:06